Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о страховании в аграрном секторе. Насколько готовы к новым правилам игры крестьяне и страховщики, обсуждали в пресс-центре ГТРК «Новосибирск».

.

 

Несмотря на то что в России более половины хозяйств находятся в зоне рискованного земледелия, крестьяне не торопятся страховать урожай. Как показывает статистика, от риска потерять урожай в целом по стране «защищено» не более 10 процентов посевных площадей. Такая же примерно ситуация и в Новосибирской области. Одна из причин – дороговизна этого вида услуг страхования. Страховщики с такой оценкой соглашаются, подчеркивая, что это «объективная реальность». «Страхование урожая – довольно дорогой продукт ввиду высокой его убыточности, – говорит заместитель директора страховой компании Виктор Долженков. – В результате засухи, к примеру, 2010 года многие страховые компании выплатили хозяйствам во много раз больше, чем собрали страховых премий. В частности, нашей компанией в целом по России было собрано 550 млн рублей по всем видам сельскохозяйственного страхования, а выплат осуществили на 892 млн рублей только лишь по проблемам, возникшим в связи с засухой по урожаю. Причем львиную долю этих выплат составляют договоры не с господдержкой, а договоры вмененного страхования по требованиям банков». Сравнивая опыт России с зарубежным, Виктор Долженков отметил, что на Западе виды страхования развивались и развиваются в силу экономической необходимости – «банк не выдаст кредит, если у вас что-то плохо застраховано. В России же на протяжении долгого времени обязательные виды страхования внедрялись сверху, решением власти. И мы привыкли к тому, что государство нас защитит».

Государством действительно в последние годы многое делается для поддержки крестьян. В нашей области тоже есть заметные шаги в этом направлении. «Мы первыми в России среди регионов приняли областной закон о поддержке сельскохозяйственного производства, – напомнил председатель Законодательного Собрания Новосибирской области Иван Мороз. – Он ориентирован был, прежде всего, на развитие полеводства, но после того, как в него внесли поправки, ощутимую поддержку из областного бюджета теперь имеет и отрасль животноводства. На поддержку сельскохозяйственного производства в бюджете области заложено более одного миллиарда рублей».

Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», который вступит в силу с 1 января 2012 года, участники обсуждения назвали выстраданным и необходимым.

По словам Ивана Мороза, в его подготовке принимали участие депутаты заксобрания, в частности, комитет по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, проект закона обсуждался с сельхозпроизводителями. «В профильный комитет Госдумы мы вышли с законодательной инициативой о включении в законопроект статьи о мерах государственной поддержки, которая распространялась бы на хозяйства, независимо от формы собственности», – отметил он.

По новому закону сельхозпроизводители будут выплачивать только половину страхового взноса. Расходы за вторую половину возьмет на себя государство. Еще одно новшество: закон распространяется теперь не только на страхование урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, но и животных. В этой части закон начнет действовать с 1 января 2013 года.

«В законе четче обозначены методики определения страховой стоимости урожая, выплаты страхового возмещения, – сообщил председатель правления Сибирской межрегиональной ассоциации страховщиков Геннадий Плотников. – Также предусматривается создание компенсационного фонда – этим займется ассоциация страховых организаций, которые будут страховать урожай. Эта структура возьмет на себя ответственность в случае, к примеру, банкротства какого-то страховщика. Иными словами, возмещение страхователь получит в любом случае».

По прогнозам, с введением закона удельный вес застрахованных посевных площадей должен возрасти до 80 процентов. Но для достижения таких показателей необходима детальная разъяснительная работа, к которой должны подключиться как страховые организации, так и руководители властных структур. «Сейчас очень важно донести все положения закона непосредственно до хозяйств, в том числе и фермерских, поскольку закон предлагает страхование всех форм собственности», – подчеркнул Иван Мороз. Кстати, сами страховщики к прогнозу по 80-процентному охвату сельхозстрахованием подходят осторожно. Как считает Виктор Долженков, это возможно только при наличии других видов государственной поддержки.

Участники обсуждения акцентировали внимание на том, что закон принят за полгода до его вступления в силу. За это время правительство России постановлением определит порядок распределения субсидий по субъектам РФ, методики определения страховой стоимости урожая, ставок для расчета размера субсидий и, возможно, даже сельскохозяйственные отрасли, для которых страхование могут сделать обязательным. Внесут свою лепту и законодатели регионов. Как сказал Иван Мороз, закон, подобный федеральному, будет принят Законодательным Собранием области. Он также отметил, что новый закон о страховании в аграрном секторе, как любой нормативный документ, должен пройти апробацию, и если в нем выявятся какие-то недочеты, то могут быть внесены поправки – «чтобы это было выгодно сельхозпроизводителям».

«Закон, безусловно, нужный, – высказал мнение крестьян директор хозяйства «Сибирский пахарь» Маслянинского района Иван Каширский. – Мы, сельхозпроизводители, надеемся, что на рынок придут новые страховщики, возникнет конкуренция и, как следствие, снижение страховой премии. Полагаю, именно удешевление этого продукта и обеспечит массовое участие хозяйств в страховании рисков от неурожая».

Новый закон – это только первый шаг к построению правовых отношений на рынке сельхозстрахования, признают его участники. И предстоит пройти большой путь, чтобы новый закон работал максимально эффективно.

Комментарий

Лиана Пепеляева, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку:

– Закон предусматривает комплексную модернизацию системы сельскохозяйственного страхования. В частности, он позволит снизить затраты сельхозпроизводителей на страхование рисков гибели урожая и сельскохозяйственных животных: 50 процентов от начисленной страховой премии будут выделяться из федерального бюджета. Перечисляться деньги будут на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Это будет стимулировать не только страхование по риску утраты, но и другие виды добровольного страхования, способствуя тем самым развитию страховой культуры в целом.

Источник: Ведомости Законодательного собрания Новосибирской области, 12.08.11

Автор: Щербаненко Л. 

< Предыдущая   Следующая >