вкладчикиЭкспертный совет по страхованию при комитете Госдумы по финансовому рынку поручил Всероссийскому союзу страховщиков (ВСС) подготовить предварительный вариант возможного законопроекта на тему страхования ответственности владельцев объектов, где проходят массовые мероприятия. Такое поручение было сформулировано участниками заседания экспертного совета по страхованию в среду.
В своем выступлении вице-президент ВСС Светлана Гусар сообщила, что страховщики предлагают комплексный подход в обеспечении защиты посетителям мест массового пребывания людей.
"Наша задача не в том, чтобы определить модель страхования, например, посетителей торговых центров. В этом случае завтра мы можем столкнуться с аналогичными проблемами необходимой защиты для посетителей спортивных соревнований", — пояснила вице-президент ВСС.
Согласно ее докладу, страховщики предлагают выделить перечень объектов, в отношении которых необходимо ставить вопрос о введении особых норм ответственности как с точки зрения исполнения стандартов строительства при возведении такого рода сооружений, так и при их эксплуатации. При этом С.Гусар полагает, что страхование может вводиться как мера защиты посетителей, такое страхование может быть вмененным, то есть быть условием осуществления профессиональной деятельности на том или ином объекте.
К категории объектов повышенной ответственности, полагают страховщики, можно отнести торговые и спортивные центры, гостиницы, рестораны и клубы. При этом в организации страховой защиты будут присутствовать сквозные риски, например, риск пожара. Для отдельных групп объектов могут предусматриваться специфические риски, такие как риск отравления посетителей ресторанов или риск возникновения давки на спортивных мероприятиях, риск травм от взрыва петард.
Кроме того, для таких объектов, как торговые центры, необходимо будет предусмотреть многоуровневую систему ответственности, когда она распределяется между собственником объекта и арендатором. При этом для каждого могут быть предусмотрены свои границы ответственности и свои риски.
В ходе обсуждения генеральный директор компании "Зетта Страхование" Игорь Фатьянов по просьбе депутатов привел следующий расчет: "Инвестиции в постройку стандартного торгового центра составляют 100-200 млн рублей, они окупаются через несколько лет работы. Страхование такого объекта для собственника может обходиться примерно в 1 млн рублей в год".
В рамках комплексного подхода С.Гусар предложила вернуться к вопросу о порядке страхования ответственности арендаторов госсобственности. "В настоящее время Минэкономразвития изданы рекомендации по страхованию ответственности таких арендаторов при заключении договора, однако эта норма не работает. Ущерб, причиненный арендаторами госсобственности в ходе аренды, ложится на бюджет, то есть на государственного арендодателя", — сказала она.
Обсуждение вопроса о страховании ответственности организаторов массовых мероприятий или собственников таких площадок активизировалось после трагических событий, связанных с пожаром в кемеровском торговом центре "Зимняя вишня". Предыдущий всплеск такого рода обсуждений наблюдался 10 лет назад — после столь же трагичного по последствиям пожара в пермском клубе "Хромая лошадь".
Актуальная и социально значимая тема в ходе обсуждений была заблокирована целым рядом непреодолимых противоречий. В частности, эксперты не смогли определиться с перечнем площадок мероприятий, на которые следовало бы распространить страхование ответственности. Кроме того, ряд экспертов предлагали пойти по пути усиления требований к собственникам объектов по формированию финансовых гарантий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Действующее законодательство уже содержит определенные нормы, требующие от собственников исполнения технических противопожарных мероприятий и формирование финансового фонда.
Усиление требований к собственникам по обеспечению финансовых гарантий могло бы привести их к идее избрания страхования как удачной формы обеспечения таких законодательных гарантий. При этом, как показало обсуждение экспертного совета, все участники сходятся в том, что роль страховщика должна сводиться не только к обеспечению выплат пострадавшим в местах скопления людей, но также на них должны быть возложены законодателем определенные функции контроля за состоянием безопасности на застрахованном объекте.

Источник: Финмаркет, 11.04.2018